Организация обеспечения безопасного производства работ на строительной площадке. Перечень документов, которые должны находиться на строительной площадке (в оригиналах или копиях) Какие документы должны находиться на строительной площадке
Система нормативных документов в строительстве
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ И ПРАВИЛА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
СНиП 12-01-2004
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
(РОССТРОЙ)
Москва 2004
ПРЕДИСЛОВИЕ
1 . РАЗРАБОТАНЫ Федеральным государственным унитарным предприятием «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» (ФГУП ЦНС) и АОЗТ «Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт организации, механизации и технической помощи строительству» (АОЗТ ЦНИИОМТП)
ВНЕСЕНЫ Управлением технического нормирования, стандартизации и сертификации в строительстве и ЖКХ Госстроя России
2 . ОДОБРЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 2005 г. постановлением Госстроя России от 19 апреля 2004 г. № 70
3 . ВЗАМЕН СНиП 3.01.01-85 *
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие строительные нормы и правила имеют рекомендательный характер и устанавливают для добровольного применения общие правила ведения строительства, сложившиеся в практике и обусловленные действующим законодательством.
В ряде пунктов настоящих строительных норм и правил приведены цитаты из федеральных законов, ссылки на федеральные законы и другие нормативные правовые акты, которыми подтверждается правомочность рекомендуемых правил и процедур.
Нормативные положения данного документа приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта.
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ORGANIZATION OF CONSTRUCTION
Дата введения - 2005-01-01
1 . ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие строительные нормы и правила распространяются на строительство новых и реконструкцию существующих (далее - строительство) объектов недвижимости. Положения настоящих норм и правил могут быть распространены на ремонт эксплуатируемых зданий и сооружений.
Документ носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооружений) требованиям проектной документации и условиям договоров.
Настоящие строительные нормы и правила не учитывают требования действующих нормативных документов министерств и ведомств, которые должны выполняться при строительстве линейных сооружений, в полосе отчуждения железных дорог, в полосе отвода автомобильных дорог и других транспортных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов и других объектов технической инфраструктуры.
2 . ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Определения терминов, применяемых в данном документе, приведены в приложении .
3 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Строительство объекта недвижимости (здания, сооружения) может выполняться только при наличии разрешения на строительство.
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Статья 62 . Разрешение на строительство
1 . Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
2 . Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Перечни объектов недвижимости, для строительства которых разрешение на строительство не требуется, устанавливаются законодательством и субъектами РФ (, ст. 62, части 9 и 10).
3.2 Общее ведение строительства осуществляет лицо, получившее разрешение на строительство (далее - застройщик). В соответствии с действующим законодательством [ , , ] базовыми функциями застройщика являются:
Получение разрешения на строительство;
Получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
Привлечение для осуществления работ по возведению объекта недвижимости исполнителя работ (подрядчика при подрядном способе строительства);
Обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;
Привлечение в предусмотренных законодательством случаях авторского надзора проектировщика за строительством объекта;
Извещение о начале любых работ на строительной площадке органов государственного контроля (надзора), которым подконтролен данный объект;
Обеспечение безопасности работ на строительной площадке для окружающей природной среды и населения;
Обеспечение безопасности законченного строительством объекта недвижимости для пользователей, окружающей природной среды и населения;
Принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию.
Примечание - Застройщиком может быть инвестор. Взаимоотношения застройщика и инвестора, не являющегося застройщиком, определяются договором между ними.
3.3 Застройщик для осуществления своих функций по обеспечению разработки, экспертизы и утверждения проектной документации, по получению разрешения на строительство, своих функций заказчика при ведении строительства подрядным способом, для выполнения технического надзора за строительством, а также для взаимодействия с органами государственного надзора и местного самоуправления может привлечь в соответствии с действующим законодательством ([ ], ст. 749) специализированную организацию или специалиста соответствующей квалификации, которая подтверждена в установленном порядке.
Передача застройщиком своих функций и соответствующей ответственности привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.
При подрядном способе строительства взаимоотношения заказчика и подрядчика определяются договором строительного подряда (, глава 37, § 3).
3.4 При подрядном способе строительства ответственность за безопасность действий на строительной площадке для окружающей среды и населения и безопасность труда в течение строительства в соответствии с действующим законодательством несет подрядчик ([ ], ст. 751, часть 1).
При необходимости консервации строительства подрядчик сдает незавершенный объект застройщику (заказчику) вместе с ответственностью за безопасность окружающей среды и населения.
3.5 Строительство должно вестись по проектной документации, прошедшей экспертизу, согласованной и утвержденной в установленном порядке ([ ], ст. 61).
По истечении трех лет с момента выдачи разрешения на строительство при продлении в соответствии с действующим законодательством (, ст. 62, часть 8) срока его действия орган местного самоуправления может потребовать, при необходимости, корректировку проектной документации в соответствии с нормативными документами, изменившимися за это время в части требований безопасности.
3.6 Исполнитель работ (подрядчик) осуществляет производственный контроль за соблюдением в процессе строительства требований, установленных в проектной и распространяющейся на объект нормативной документации.
3.7 Застройщик (заказчик) вправе осуществлять контроль (технический надзор) за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно-хозяйственную деятельность исполнителя работ ([ ], ст. 715, часть 1, ст. 748, часть 1).
3.8 При строительстве опасных производственных объектов разработчик проектной документации по договору с застройщиком в соответствии с действующим законодательством [ ] осуществляет авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта.
3.9 Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного контроля (надзора) [ , ]. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.
3.10 Для обеспечения установленного законодательством ([ ], ст. 3) принципа единства правил и методов испытаний и измерений методы и средства контроля, выполняемого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке, а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.
3.11 По завершении строительства объекта выполняются оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям действующего законодательства, проектной и нормативной документации, а также его приемка в соответствии с условиями договора при подрядном способе строительства.
Федеральный закон «О техническом регулировании»
Статья 2 . Основные понятия
Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
3.12 Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям к его безопасности, установленным техническими регламентами, а также нормативными документами и стандартами, являющимися доказательной базой соблюдения требований технических регламентов, выполняется органами государственного контроля (надзора) и удостоверяется итоговым заключением (свидетельством) органа государственного архитектурно-строительного надзора, выдаваемым застройщику (заказчику) и подтверждающим возможность безопасной эксплуатации объекта при переходе его в сферу обращения ([ ], ст. 33, часть 2), или подписями ответственных представителей органов государственного контроля (надзора) в акте приемки объекта приемочной комиссией.
3.13 При подрядном способе строительства по его завершении застройщик (заказчик) выполняет приемку выполненных подрядчиком работ.
Гражданский кодекс Российской Федерации Статья 753. Сдача и приемка работы
1 . Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненной по договору строительного подряда работы либо, если это предусмотрено договором, выпол ненного этапа работы, обязан немедленно приступить к его приемке.
2 . В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работы должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.
Застройщик (заказчик) может выполнить приемку объекта недвижимости от подрядчика после получения итогового заключения (свидетельства) органа госархстройнадзора в случае, если такая последовательность действий была установлена договором строительного подряда при его заключении.
Оценка соответствия законченного строительством объекта и приемка его в эксплуатацию могут выполняться одновременно при приемке объекта государственной приемочной (приемочной) комиссией.
3.14 Ответственность за надлежащее содержание объекта, его безопасность для пользователей окружающей среды и населения, соблюдение требований противопожарных, санитарных, экологических норм и правил в процессе эксплуатации в соответствии с действующим законодательством несет его владелец ([ ], ст. 20).
4 . ПОДГОТОВКА К СТРОИТЕЛЬСТВУ
г) лабораторные журналы, журналы работ и другая необходимая производственная документация, подтверждающие качество выполненных работ
6 . Проведены необходимые испытания и опробования
(указываются наименования испытаний,
№ и даты документов)
7 . При выполнении работ установлены отклонения от проектно-сметной документации
(при наличии отклонений указывается, кем согласованы, № чертежей и дата согласования)
8 . Даты: начала работ
окончания работ
9 . Предъявленные конструкции (системы) выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, стандартами и считаются принятыми.
10 . На основании изложенного:
а) разрешается использование конструкций по назначению ________; или разрешается использование конструкций по назначению с нагружением в размере _____ % проектной нагрузки; или разрешается полное нагружение при выполнении следующих условий:
б) разрешается производство последующих работ:
(наименование работ и конструкций)
Ответственный представитель
исполнителя работ (подрядчика) ______________________
(подпись)
Ответственный представитель
технического надзора______________________
(подпись)
Дополнительные участники:
Фамилия, инициалы ______________________
(подпись)
Фамилия, инициалы ______________________
(подпись)
Фамилия, инициалы ______________________
(подпись)
Дополнительная информация:
К настоящему акту прилагаются:
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
ФОРМА ОБЩЕГО ЖУРНАЛА РАБОТ
|
ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ №_____ по строительству объекта
(комплекс, здание, сооружение) Адрес Участники строительства Организация, ответственная за производство работ по объекту (юридическое или физическое лицо, получившее разрешение на выполнение строительно-монтажных работ (генподрядчик, исполнитель работ)
Руководитель Ответственные производители работ по объекту (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстрой надзора):
Ответственный за ведение журнала работ Организация, ответственная за стройплощадку (заполняется в случае, если управление стройплощадкой поручено отдельной организации) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственное должностное лицо по стройплощадке Застройщик (заказчик) (юридическое или физическое лицо, получившее разрешение на строительство) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственные представители технического надзора (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстройнадзора) (заполняется в случае, если технический надзор ведется сотрудниками застройщика (заказчика):
Технический надзор (заполняется в случае, если технический надзор ведется сторонней организацией) Наименование и почтовые реквизиты, телефон Руководитель Ответственные представители технического надзора по объекту (подлежат регистрации в территориальном органе Госархстройнадзора):
Орган Госархстройнадзора, курирующий объект Наименование и почтовые реквизиты Руководитель Куратор объекта телефон Другие исполнители работ по объекту (субподрядные организации) и выполняемые ими работы. Указываются: наименование и почтовые реквизиты, Ф.И.О. руководителей и производителей работ по объекту
Организации, разработавшие проектно-сметную документацию и выполненные ими части проектной документации. Указываются: наименование и почтовые реквизиты, Ф.И.О. руководителя, а также руководителей авторского надзора, если такой надзор на объекте ведется.
Сведения о журнале В настоящем журнале _________ пронумерованных и прошнурованных страниц. Журнал охватывает период с ______ по ______ (заполняется в случае, если на протяжении строительства велось несколько журналов) Должность, фамилия, имя, отчество и подпись руководителя организации, выдавшего журнал Дата выдачи, печать организации Отметки об изменениях в записях на титульном листе
Общая информация об объекте Основные показатели строящегося объекта (этажность, количество квартир, площадь, мощность, производительность, вместимость и т.п.) и сметная стоимость на момент начала строительства
Начало работ: Окончание работ (приемка в эксплуатацию): по плану (договору) ____________ фактически ____________ Утверждающая инстанция и дата утверждения проекта Раздел 1Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта
Раздел 2 Перечень специальных журналов работ, а также журналов авторского надзора Перечень актов промежуточной приемки ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ
Сведения о производстве работ и контроле качества
Раздел 5 Замечания контролирующих органов и служб
|
УКАЗАНИЯ К ВЕДЕНИЮ ОБЩЕГО ЖУРНАЛА РАБОТ
1 . Общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. Основное назначение журнала - обеспечение прослеживаемости руководителей, исполнителей и результатов работ, определяющих прочность, устойчивость и надежность здания (сооружения).
2 . Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции) отдельных или группы однотипных, одновременно строящихся зданий (сооружений), расположенных в пределах одной строительной площадки.
3 . Общий журнал работ ведет лицо, ответственное за производство работ на объекте (от ветственный производитель работ) и заполняет его с первого дня работы на объекте лично или поручает подчиненным инженерно-техническим работникам. Специализированные строительно-монтажные организации ведут специальные журналы работ, которые находятся у ответственных лиц, выполняющих эти работы. По окончании работ специальный журнал передается организации, ответственной за производство работ на объекте (генподрядчику).
4 . Титульный лист заполняется до начала строительства организацией, ответственной за производство работ по объекту с участием остальных упомянутых участников строительства (проектной организации, заказчика и пр.).
5 . Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (раздел ), составляет руководитель организации, ответственной за производство работ по объекту. В него включаются инженерно-технические работники этой организации, а также других организаций - исполнителей работ по объекту (субподрядных организаций).
6 . В разделе приводится перечень всех актов в календарном порядке.
7 . В раздел включаются все работы по частям и элементам зданий и сооружений, подлежащие оценке соответствия. В случае выявления несоответствий приводится их краткая характеристика.
8 . Раздел заполняется лицом, ответственным за ведение общего журнала работ, или уполномоченными им инженерно-техническими работниками.
9 . Регулярные сведения о производстве работ (с начала и до их завершения), включаемые в раздел , являются основной частью журнала.
Эта часть журнала должна содержать сведения о начале и окончании работы и отражать ход ее выполнения. Описание работ должно производиться по конструктивным элементам здания или сооружения с указанием осей, рядов, отметок, этажей, ярусов, секций и помещений, где работы выполнялись. Здесь же должны приводиться краткие сведения о методах производства работ, применяемых материалах, готовых изделиях и конструкциях, испытаниях оборудования, систем, сетей и устройств (опробование вхолостую или под нагрузкой, подача электроэнергии, давления, испытания на прочность и герметичность и др.), отступлениях от рабочих чертежей (с указанием причин) и их согласовании, наличии и выполнении схем операционного контроля качества, исправлениях или переделках выполненных работ. Кроме того, заносится информация о существенных изменениях на стройплощадке, в том числе изменении расположения охранных, защитных и сигнальных ограждений, переносе транспортных и пожарных проездов, прокладке, перекладке и разборке временных инженерных сетей, а также о метеорологических и других особых условиях производства работ.
10 . В раздел вносятся замечания лиц (в том числе представителя технадзора), контролирующих производство и безопасность работ в соответствии с предоставленными им правами.
11 . Каждая запись в журнале подписывается сделавшим ее лицом.
12 . При необходимости иллюстрации записей эскизами, схемами или иными графическими материалами последние подписываются отдельно и вклеиваются в текст или собираются в отдельную папку. В записях в этом случае должно содержаться упоминание о наличии и местонахождении графических материалов.
13 . Общий журнал должен быть пронумерован, прошнурован, оформлен всеми подписями на титульном листе и скреплен печатью организации, его выдавшей. При недостатке в журнале места для записей заводится новый журнал работ со следующим номером, о чем делается запись на титульном листе.
14 . В ходе строительства журнал работ должен предъявляться представителю технадзора, органа архитектурно-строительного надзора и других контролирующих органов по их требованию.
15 . При сдаче законченного строительством объекта в эксплуатацию общий и специальные журналы работ предъявляются принимающей организации (органу) и после приемки объекта передаются на постоянное хранение заказчику (застройщику) или, по его поручению, эксплуатационной организации или пользователю.
16 . По разрешению органа архитектурно-строительного надзора допускается ведение журнала в виде электронного документа. При этом должны быть обеспечены надежная защита от несанкционированного доступа, а также идентификация подписей ответственных должностных лиц.
ПРИЛОЖЕНИЕ Д
ФОРМА СВИДЕТЕЛЬСТВА О СООТВЕТСТВИИ ЗАКОНЧЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТА НАЗНАЧЕНИЮ
Инспекция Государственного (муниципального) архитектурно-строительного надзора Российской Федерации
|
СВИДЕТЕЛЬСТВО
Выдано (наименование застройщика (заказчика), его юридический адрес) в том, что им завершено строительство объекта _________________________________ (наименование объекта, его почтовый адрес, основные показатели) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Представленная застройщиком (заказчиком) разрешительная, исполнительная, приемосдаточная документация свидетельствует о том, что __________________________________________________________________________ (наименование объекта) ___________________________________________________________________________ построен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утвержденным проектом, строительными нормами и правилами. Настоящее свидетельство дает право на включение объекта в государственную статистическую отчетность, техническую паспортизацию, ввод в эксплуатацию, государственную регистрацию и использование объекта по назначению. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 02.08.2001 № 134-ФЗ. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 № 122-ФЗ. Ключевые слова: правила ведения строительства, разрешение на строительство, контроль качества строительства, производственный контроль, надзор, оценка соответствия, законченный строительством объект, приемка и ввод в эксплуатацию |
В процессе приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию Генеральный подрядчик, в соответствии с СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов», обязан предоставить рабочей комиссии пакет документов, среди которых значится .
Какой-либо унифицированной формы Перечня организаций и ответственных лиц не существует. Поэтому, как правило, для оформления этого документа рекомендуется использовать форму 1.1, представленную в ВСН 012-88 (Часть II).
Перечень организаций и ответственных лиц, участвующих в строительстве оформляется Генеральным подрядчиком в процессе строительства. В перечень заносят данные о названии организаций, принимающих участие в строительстве, данные о выполненных ими работах, а также Ф.И.О. и должность лиц, ответственных за производство этих работ. Вместе с названием организаций в перечень вносятся также и их реквизиты. Представитель каждой организации оставляет образец своей подписи в соответствующей графе перечня.
В перечень вносят представителей авторского и технического надзора, строительно-монтажных и пусконаладочных организаций, электротехнической лаборатории и лаборатории неразрушающего контроля, а также представителей иных организаций, участвующих в строительстве объекта.
После приемки объекта рабочей комиссией в эксплуатацию Перечень организаций и ответственных лиц , как и прочая исполнительная документация, передается Застройщику.
Свод правил
Организация строительства
Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие строительные нормы и правила распространяются на строительство новых, реконструкцию и снос существующих зданий и сооружений (далее - строительство), возводимых на основании разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, а также на благоустройство и инженерную подготовку земельных участков.
При строительстве линейных сооружений, линий электропередачи, связи, трубопроводов и других объектов технической инфраструктуры, а также в полосе отчуждения железных дорог, в полосе отвода автомобильных дорог и других транспортных путей должны учитываться требования действующих стандартов саморегулируемых организаций, нормативных документов министерств и ведомств.
Документ не распространяется на производство материалов, изделий и конструкций на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов.
Документ не распространяется на здания и сооружения, строительство которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности может осуществляться без разрешения на строительство, а также на объекты индивидуального жилищного строительства, возводимые застройщиками (физическими лицами) собственным иждивением на принадлежащих им земельных участках.
2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Определения терминов, применяемых в данном документе, приведены в приложении А
.
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Строительство зданий и сооружений может выполняться при наличии разрешения на строительство, полученного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности .
Перечни зданий и сооружений, для строительства которых разрешение на строительство не требуется, устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.
3.2 Действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов земельных участков.
3.3 Общее ведение строительства осуществляет застройщик.
Примечание - Застройщиком может быть инвестор. Взаимоотношения застройщика и инвестора, не являющегося застройщиком, определяются договором между ними.
3.4 В случае осуществления строительства здания и сооружения (далее объекта строительства) на основании договора базовыми функциями застройщика являются:
- получение разрешения на строительство;
- получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутов) на время строительства;
- привлечение подрядчика для осуществления работ по возведению здания или сооружения в качестве лица, осуществляющего строительство;
- обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке;
- обеспечение выноса в натуру линий регулирования застройки и создание геодезической разбивочной основы;
- привлечение на основании договора в предусмотренных законодательством случаях, а также по собственному усмотрению авторского надзора лица, осуществившего подготовку проектной документации, за строительством объекта;
- извещение о начале любых работ на строительной площадке
органа государственного строительного надзора, которому подконтролен данный объект;
- обеспечение контроля и надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда (далее – технадзор заказчика) в случае осуществления работ по договору;
- приемка законченного строительством объекта строительства в случае осуществления работ по договору;
- организация наладки и опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
- принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;
- предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора и экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности);
- предъявление законченного строительством объекта строительства уполномоченному органу для приемки в эксплуатацию;
- комплектование, хранение и передача соответствующим организациям исполнительной и эксплуатационной документации.
3.5 В случае осуществления строительства на основании договора застройщик для осуществления своих функций по обеспечению строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу и утвержденной в установленном порядке, по получению разрешения на строительство, своих функций заказчика
при ведении строительства на основании договора, для выполнения контроля и надзора за выполнением работ (далее технадзор), а также для взаимодействия с органами государственного надзора и местного самоуправления может привлечь в соответствии с действующим законодательством специализированную организацию или специалиста соответствующей квалификации, имеющих свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам по организации строительства.
Передача застройщиком своих функций и соответствующей ответственности привлеченной организации или специалисту оформляется договором между ними.
3.6 При осуществления строительства на основании договора базовыми организационными функциями подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, являются:
- выполнение работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документации;
- разработка и применение организационно - технологической документации;
- осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации;
- ведение исполнительной документации;
- обеспечение безопасности труда на строительной площадке, безопасности строительных работ для окружающей среды и населения;
- управление стройплощадкой, в том числе обеспечение охраны стройплощадки и сохранности объекта до его приемки застройщиком (заказчиком);
- выполнение требований местной администрации, действующей в пределах ее компетенции, по поддержанию порядка на прилегающей к стройплощадке территории.
3.7 При осуществлении строительства на основании договора базовой функцией лица, осуществившего подготовку проектной документации, (далее – проектировщика) в процессе строительства является внесение в установленном порядке изменений в проектно - сметную и рабочую документацию в случае изменения после начала строительства градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных локументов (выполняется в качестве дополнительной работы).
Дополнительными организационными функциями проектировщика в процессе строительства, выполняемыми в соответствии с соглашениями между участниками строительства, являются:
- внесение изменений в проектно - сметную документацию в связи с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика;
- разработка дополнительных проектных решений в связи с необходимостью обеспечения производства;
- ведение авторского надзора по договору с застройщиком (заказчиком), в том числе в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- согласование допущенных отклонений от рабочей документации, в том числе принятие решений о возможности применения несоответствующей продукции.
3.8 При строительстве особо опасных производственных и технически сложных (в том числе опасных производственных) и уникальных объектов , а также в других случаях по усмотрению застройщика (заказчика) проектировщик осуществляет по договору с застройщиком авторский надзор за соблюдением требований, обеспечивающих безопасность объекта.
3.9 Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.
3.10 По завершении строительства здания или сооружения выполняются оценка его соответствия требованиям действующего законодательства, технических регламентов, проектной и рабочей документации, его приемка при осуществлении строительства на основании договора, а также ввод завершенного строительством здания или сооружения в эксплуатацию в соответствии с требованиями раздела 7 настоящего документа.
3.11 Для обеспечения установленного законодательством принципа единства правил и методов испытаний и измерений методы и средства контроля, выполняемого всеми участниками строительства, должны быть стандартными или аттестованными в установленном порядке, а контрольные испытания и измерения должны выполняться квалифицированным персоналом.
4 ПОДГОТОВКА К СТРОИТЕЛЬСТВУ
4.1 С целью осуществления строительства на основании договора застройщик (заказчик)
привлекает для выполнения работ в соответствии с действующим законодательством подрядчика
(генподрядчика) в качестве лица, осуществляющего строительство.
4.2 При осуществлении строительства на основании договора участники строительства (юридические лица) своими распорядительными документами (приказами) назначают персонально ответственных за строительство
должностных лиц:
застройщик (заказчик) -
ответственного представителя технадзора застройщика (заказчика);
лицо, осуществляющее строительство (подрядчик, генподрядчик) - ответственного производителя работ;
лицо, осуществившее подготовку проектной документации (проектировщик) - ответственного представителя авторского надзора в случаях, когда авторский надзор выполняется.
Указанные должностные лица должны иметь квалификацию, соответствующую требованиям действующего законодательства.
При строительстве здания или сооружения юридическим лицом, выполняющим функции застройщика (заказчика) и лица, осуществляющего строительство (подрядчика), указанные должностные лица назначает руководитель этой организации. При этом совмещение функций ответственного производителя работ и ответственного представителя технадзора одним подразделением или должностным лицом этой организации недопустимо.
4.3 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с действующим законодательством должно иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность возводимого здания или сооружения.
4.4 При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает лицу, осуществляющему строительство, утвержденную им проектную документацию, а также рабочую документацию на весь объект или на определенные этапы работ.
Состав и содержание разделов проектной документации, передаваемой лицу, осуществляющему строительство, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации .
4.5 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет входной контроль переданной ему для исполнения рабочей документации, передает застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверяет их устранение. Срок выполнения входного контроля проектной документации устанавливается в договоре.
Одновременно лицо, осуществляющее строительство, может проверить возможность реализации проекта известными методами, определив, при необходимости, потребность в разработке новых технологических приемов и оборудования, а также возможность приобретения материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и соответствие фактического расположения указанных в проектной документации мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно- технического обеспечения для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром.
4.6 Возможность выполнения в процессе строительства требований законодательства об охране труда, окружающей среды и населения, а также возможность выполнения всех видов контроля, необходимого для оценки соответствия выполняемых работ требованиям проектной, нормативной документации и (или) условиям договора, обеспечивается организационно-технологической документацией лица, осуществляющего строительство.
4.7 Организационно-технологическая документация
4.7.1 К организационно-технологической документации относятся проект организации строительства, проект производства работ, а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительства и технологии производства работ, оформленные, согласованные, утвержденные и зарегистрированные в соответствии с правилами, действующими в организациях, разрабатывающих, утверждающих и согласующих эти документы.
4.7.2 Проект организации строительства (далее ПОС) разрабатывает лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, в составе проектной документации, утверждаемой застройщиком (заказчиком) и передаваемой им лицу, осуществляющему строительство, в соответствии с 4.4.
4.7.3 Проект производства работ (далее ППР), а также иные документы, в которых содержатся решения по организации строительства и технологии производства, разрабатывается лицом, осуществляющим строительство, или по договору лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким видам работам.
4.7.4 Проект производства работ должен разрабатываться:
- при любом строительстве на городской территории;
- при любом строительстве на территории действующего предприятия;
- при строительстве в сложных природных и геологических условиях, а также технически особо сложных объектов - по требованию органа, выдающего разрешение на строительство или на выполнение строительно-монтажных и специальных работ.
В остальных случаях ППР разрабатывается по усмотрению лица, осуществляющего строительство.
4.7.5 ППР может разрабатываться на строительство объекта в целом (общий ППР), отдельной части, элемента, а также на выполнение отдельных видов работ (частные ППР).
4.7.6 В минимальный состав ППР на строительство объекта в целом включаются:
- строительный генеральный план;
- решения по технике безопасности в составе, определенном СНиП12-03-99;
- иные документы, обеспечивающие безопасность объекта при производстве работ.
Для частных ППР стройгенплан включается по необходимости, определяемой организацией, ответственной за стройплощадку.
4.7.7 В случае, если ППР на строительство данного объекта не разрабатывается, решения по технике безопасности оформляются в виде отдельного документа (документов).
4.7.8 ППР утверждается руководителем организации - исполнителя строительно-монтажных работ, а частный ППР по производству специальных работ - руководителем соответствующей специализированной организации по согласованию с генеральной подрядной или иной организацией, ответственной за объект.
4.7.9 Проект производства работ на территории действующего предприятия должен быть согласован также с эксплуатирующей его организацией.
4.7.10 Проект производства работ с применением горнопроходческих, взрывных и т.п. работ, подконтрольных органам государственного надзора, должен быть согласован также с органом Ростехнадзора.
4.8 Застройщик (заказчик) должен обеспечить вынос на площадку геодезической разбивочной основы привлекаемым на основании договора лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.
4.9 Лицу, осуществляющему строительство, следует проверить наличие в применяемой им организационно-технологической документации указаний о проведении строительного контроля.
4.10 Лицу, осуществляющему строительство, следует на основе проектной документации подготовить схемы расположения разбиваемых в натуре осей зданий и сооружений, знаков закрепления этих осей и монтажных ориентиров, а также схемы расположения конструкций и их элементов относительно этих осей и ориентиров. Схемы разрабатывают исходя из условия, что оси и ориентиры, разбиваемые в натуре, должны быть технологически доступными для наблюдения при контроле точности положения элементов конструкций на всех этапах строительства. Одновременно следует, при необходимости, откорректировать имеющуюся или разработать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров.
4.11 Лицу, осуществляющему строительство, при необходимости, следует выполнить обучение персонала, а также заключить с аккредитованными лабораториями договоры на выполнение тех видов испытаний, которые исполнитель работ не может выполнить собственными силами.
4.12 При подготовке к ведению строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятия-застройщика и лицо, осуществляющее строительство, назначают ответственного за оперативное руководство работами и определяют порядок согласованных действий. При этом определяют и согласовывают:
- объемы, технологическую последовательность, сроки выполнения строительно-монтажных работ, а также условия их совмещения с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;
- порядок оперативного руководства, включая действия строителей и эксплуатационников, при возникновении аварийных ситуаций;
- последовательность разборки конструкций, а также разборки или переноса инженерных сетей, места и условия подключения временных сетей водоснабжения, электроснабжения и др., места выполнения исполнительных съемок;
- порядок использования строителями услуг предприятия и его технических средств;
- условия организации комплектной и первоочередной поставки оборудования и материалов, перевозок, складирования грузов и передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения временных зданий и сооружений и (или) использования для нужд строительства зданий, сооружений
и помещений действующего производственного предприятия.
4.13 Мероприятия по закрытию улиц, ограничению движения транспорта, изменению движения общественного транспорта, предусмотренные стройгенпланом и согласованные при его разработке, перед началом работ окончательно согласовываются с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения органов внутренних дел и учреждениями транспорта и связи органа местного самоуправления. После исчезновения необходимости в ограничениях указанные органы должны быть поставлены в известность.
4.14 В случае, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности при осуществлении строительства здания или сооружения предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик (заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала работ на строительной площадке, направляет в соответствующий орган госстройнадзора извещение о начале строительных работ, к которому прилагает документы, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, а также:
- копии выданных саморегулируемой организацией свидетельств о допуске лица, осуществляющего строительство, к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность зданий и сооружений, в том числе к геодезическим работам, выполняемым на строительной площадке;
- решения по технике безопасности;
- копию стройгенплана, согласованного в установленном порядке;
- приказы застройщика (заказчика)
и подрядчика (при осуществлении работ на основании договора), и проектировщика (при наличии авторского надзора) о назначении на строительство объекта ответственных должностных лиц, а при строительстве объекта организацией, выполняющей функции застройщика (заказчика) и подрядчика, приказы руководителя этой организации о назначении указанных должностных лиц.
При необходимости выполнения строительно-монтажных работ на территории действующих производственных объектов к извещению следует приложить также документы, предусмотренные 4.12.
5 СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
5.1 Строительные работы должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с действующим законодательством, проектной, рабочей и организационно-технологической документацией.
Лица, выполняющие работы, которые оказывают влияние на безопасность зданий и сооружений, должны иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Лица, выполняющие геодезические разбивочные работы, должны иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к геодезическим работам, выполняемым на строительной площдке.
5.2 Строительная площадка
5.2.1 Границы строительной площадки должны быть указаны на стройгенплане и ситуационном плане, а для линейных объектов – указаны в виде ширины полосы отвода
5.2.2 В строительную площадку кроме земельного участка, находящегося во владении застройщика, при необходимости могут быть включены дополнительно территории других (в том числе соседних) земельных участков. В таких случаях застройщик до получения разрешения на строительство должен получить согласие владельцев дополнительных территорий на их использование, или должны быть установлены необходимые сервитуты.
5.2.3 Ответственность за соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охране окружающей среды, безопасности строительных работ для окружающей территории и населения несет застройщик.
5.2.4 В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства ответственность за соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, за охране окружающей среды, безопасности строительных работ для окружающей территории и населения, а также за выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления в соответствии с действующим законодательством несет подрядчик (генподрядчик).
5.2.5 В случае осуществления строительства на основании договора застройщик (заказчик) передает строительную площадку подрядчику (генподрядчику) по акту. Площадь и состояние строительной площадки должны соответствовать условиям договора. Застройщик (заказчик) в соответствии с действующим законодательством в случаях и в порядке, предусмотренных договором, должен передать в пользование подрядчику (генподрядчику) здания и сооружения, необходимые для осуществления работ, обеспечить транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода.
5.2.6 Лицо, осуществляющее строительство, должно обеспечивать уборку территории стройплощадки и пятиметровой прилегающей зоны. Бытовой и строительный мусор, а также снег, должны вывозиться своевременно в сроки и в порядке, установленном органом местного самоуправления.
5.2.7 В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, а на линейных объектах – в местах, указанных органом местного самоуправления.
При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий - с органом местного самоуправления).
5.2.8 Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку
и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.
При въезде на площадку следует установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика
), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта
.
Наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях
, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.
5.2.9 Если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.
5.2.10 В течение всего срока строительства застройщик или подрядчик при осуществлении работ по договору (далее - лицо, осуществляющее строительство) должен обеспечивать доступ на строительную площадку и строящееся здание (сооружение) представителей технадзора заказчика, авторского надзора и органов государственного надзора.
5.3 В тех случаях, когда строительство осуществляется на территории, подверженной воздействию неблагоприятных природных явлений и геологических процессов (сели, лавины, оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала выполнения строительных работ по специальным проектам выполняют первоочередные мероприятия и работы по защите территории от указанных процессов.
5.4 Попутная разработка природных ресурсов может вестись при наличии соответствующей согласованной и утвержденной в установленном порядке документации.
5.5 В случае обнаружения в ходе работ объектов, имеющих историческую, культурную или иную ценность, лицо, осуществляющее строительство, приостанавливает ведущиеся работы и извещает об обнаруженных объектах учреждения и органы, предусмотренные законодательством.
5.6 Временные здания и сооружения
5.6.1 Временные здания и сооружения для нужд строительства возводятся (устанавливаются) на строительной площадке или в полосе отвода линейных объектов лицом, осуществляющим строительство, специально для обеспечения строительства и после его окончания подлежат ликвидации.
Используемые для нужд строительства здания, сооружения или помещения, входящие в состав объекта строительства, к временным не относятся.
5.6.2 Состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.
Состав временных зданий и сооружений, размещаемых в полосе отвода линейных объектов, должен быть определен проектом организации строительства.
При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для размещения временных зданий и сооружений режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий - с органом местного самоуправления).
5.6.3 Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических регламентов и действующих строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным, административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям.
5.6.4 Временные здания и сооружения, расположенные на стройплощадке или на территории, используемой застройщиком по соглашению с ее владельцем, вводятся в эксплуатацию решением лица, осуществляющего строительство. Ввод в эксплуатацию оформляется актом или записью в журнале работ.
5.6.5 Ответственность за сохранность временных зданий и сооружений, а также отдельных помещений в существующих зданиях и сооружениях, приспособленных к использованию для нужд строительства, за их техническую эксплуатацию несет лицо, осуществляющее строительство.
5.7 Временные поселения, создаваемые для нужд строительства объекта, размещаются на территории застройщика или на территории, используемой застройщиком по соглашению с ее владельцем. Проект временного поселения должен включать генеральный план, привязанный к местности, состав временных зданий, сооружений и (или) помещений, схемы электро-, водо -, теплоснабжения и канализации, схему подъездных путей для всех видов используемого транспорта, решения по обеспечению связи. В составе проекта временного поселения следует предусматривать также его снос, рекультивацию земель, смету затрат на эти работы.
5.8 Проект временного поселения и проект его сноса утверждаются застройщиком по согласованию с органами противопожарной службы, санитарно-эпидемиологического, экологического надзоров и органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта, а также представителями работников, если последнее предусмотрено соглашениями между ними и работодателем.
5.9 В случаях когда застройщиком предусматривается последующая передача временных поселений, зданий и сооружений для постоянной эксплуатации, проекты временных поселений, зданий и сооружений разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном для проектирования поселений, зданий и сооружений, предназначенных для постоянного использования по назначению. Ввод в эксплуатацию таких поселений, зданий и сооружений осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности .
5.10 Ликвидация и снос и зданий и сооружений
5.10.1 Ликвидация и снос и зданий и сооружений в порядке подготовки строительной площадки к новому строительству или реконструкции объекта осуществляется застройщиком или привлекаемым по договору юридическим лицом, имеющим выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам.
5.10.2 Работы по ликвидации и сносу зданий и сооружений должны выполняться в соответствии с проектом организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, разработанном и согласованном в составе проектной документации на строительство в установленном порядке, включающим в себя перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу, а также необходимые технические решения по сносу, обеспечивающие безопасность строителей, населения, окружающей природной среды и инженерной инфраструктуры, в том числе действующих подземных коммуникаций.
5.10.3 Ликвидируемые здания и сооружения с момента вывода их из эксплуатации до момента их ликвидации (сноса) должны быть приведены в безопасное, исключающие случайное причинение вреда населению и окружающей среде, состояние (должны быть отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества, закреплены или обрушены неустойчивые конструкции и т.п.), Должны быть приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу в эти здания (сооружения) людей и животных.
5.10.4 О моменте взрыва, сжигания или обрушения сносимого здания или сооружения должны быть оповещены все находящиеся на стройплощадке, а также организация, эксплуатирующая прилегающую территорию. В случае необходимости должно быть выставлено оцепление.
5.10.5 О факте ликвидации или сноса здания или сооружения должны быть поставлены в известность соответствующие учетные и административные органы. При этом органы - держатели территориальных геофондов в установленном ими порядке должны быть поставлены в известность об оставшихся в земле коммуникациях, помещениях, конструкциях и сооружениях.
5.11 Складирование и хранение применяемых (покупных и изготавливаемых собственными силами) материалов,
изделий и конструкций в соответствии с требованиями стандартов и технических условий на эти материалы, изделия и конструкции обеспечивает лицо, осуществляющее строительство,
Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, лицо, осуществляющее строительство, должно немедленно их устранить. Применение неправильно складированных и хранимых материалов и изделий лицом, осуществляющим строительство, должно быть приостановлено до решения вопроса о возможности их применения без ущерба качеству строительства застройщиком (заказчиком) с привлечением, при необходимости, представителей проектировщика и органа государственного строительного надзора. Это решение должно быть документировано.
5.12 При производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные устройства должны быть вывезены с территории, а благоустройство территории должно быть восстановлено.
Места работ должны быть огорожены для предотвращения несанкционированного проникновения людей и животных.
Места работ, а также временных проездов и проходов должны быть освещены.
Организационно-технологические решения следует ориентировать на максимальное сокращение неудобств, причиняемых строительными работами населению. С этой целью прокладка коммуникаций на городской территории вдоль улиц и дорог должна выполняться по графику, учитывающему их одновременную укладку; под восстановление благоустройства следует выполнять на участках длиной, как правило, не более одного квартала; восстановительные работы следует вести в две-три смены; отходы асфальтобетона, строительный мусор следует вывозить своевременно в сроки и в порядке, установленном органом местного самоуправления.
5.13 Работы в местах расположения действующих подземных коммуникаций
5.13.1 Работы, связанные с вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, должны производиться с соблюдением специальных правил, установленных министерствами и ведомствами, эксплуатирующими эти коммуникации, а также следующих дополнительных правил.
5.13.2 В соответствии с действующими правилами охраны подземных коммуникаций ответственный производитель работ должен не позже, чем за три рабочих дня вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения, а при их отсутствии - представителей организаций, согласовавших проектную документацию.
При отсутствии в указанном месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений соответствующие организации обязаны официально уведомить об этом исполнителя.
5.13.3 Прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляются проектная документация и вынесенные в натуру оси или габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется (шурфованием или иным способом), обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают подрядчику предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости вызова их для освидетельствования скрытых работ и на момент обратной засыпки выемок.
Не явившиеся и не уведомившие об отсутствии на месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений организации вызываются повторно за сутки с одновременным уведомлением об этом органов местного самоуправления, которые принимают решение о дальнейших действиях в случае повторной неявки представителей указанных организаций. До принятия соответствующего решения приступать к работам нельзя.
Ответственный производитель работ обязан проинструктировать машиниста землеройной машины о порядке разработки выемки и обозначить ясно различимыми из кабины знаками границы зоны, в пределах которой допускается механизированная разработка грунта. Оставшийся массив грунта, непосредственно примыкающий в подземному сооружению, разрабатывается вручную.
5.14 Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должно вести исполнительную документацию:
- акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
- акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
- акты освидетельствования скрытых работ;
- акты освидетельствования ответственных конструкций;
- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях, сделанных лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;
- исполнительные геодезические схемы;
- исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;
- акты испытания и опробования технических устройств;
- результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
- документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);
- иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.
Требования к составлению и порядку ведения исполнительной документации устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
5.15 По мере готовности работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность здания (сооружения) и в соответствии с технологией строительства эти показатели не могут быть проконтролированы после выполнения последующих работ, лицо, осуществляющее строительство не позднее чем за 3 рабочих дня извещает застройщика (заказчика), представителей органов государственного контроля (надзора) и авторского надзора о сроках выполнения соответствующей процедуры.
Выявленные такой процедурой недостатки должны быть устранены.
До устранения выявленных недостатков и оформления соответствующих актов выполнение последующих работ недопустимо.
5.16 Прекращение строительства и консервация объекта
5.16.1 При необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняется консервация объекта -
приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.
5.16.2 Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.
5.16.3 О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки в соответствии с утвержденным и согласованным стройгенпланом.
При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) и лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительства на основании договора, не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций.
5.16.4 При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочие чертежи и смету консервации объекта, а лицо, осуществляющее строительство, выполняет работы, предусмотренные этими рабочими чертежами и сметами.
5.16.5 Законсервированный объект и стройплощадка при осуществлении строительства на основании договора передаются по акту застройщику (заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов.
6 КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА. НАДЗОР ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ
6.1 В процессе строительства должен осуществляться строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности с целью оценки соответствия строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания или сооружения требованиям проектной и рабочей документации.
Строительный контроль выполняется лицом, осуществляющим строительство, а в случае осуществления строительства на основании договора также застройщиком (заказчиком).
Лицо, осуществляющее строительство, выполняет:
- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);
- входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
- операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ;
- освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ;
- промежуточную приемку строительных конструкций и участков систем инженерно-технического обеспечения;
- испытания и опробования технических устройств.
Застройщик (заказчик) в случае осуществления строительства на основании договора в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль и надзор заказчика за выполнением работ по договору (далее – технадзор заказчика).
В случаях, предусмотренных законодательством , а также по усмотрению застройщика в составе строительного контроля выполняется авторский надзор проектировщика – лица, осуществившего подготовку проектной документации.
6.1.1 При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:
- ее комплектность;
- соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;
- наличие согласований и утверждений;
- наличие ссылок на материалы и изделия;
- соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;
- наличие требований к фактической точности контролируемых параметров;
- наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.
При обнаружении недостатков соответствующая документация возвращается на доработку в срок, указанный в договоре.
6.1.2 Лицо, осуществляющее строительство, выполняет приемку предоставленной ему застройщиком (заказчиком) геодезической разбивочной основы, проверяет ее соответствие установленным требованиям к точности, надежность закрепления знаков на местности; с этой целью он может привлечь независимых экспертов. имеющих выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по созданию опорных геодезических сетей.
Приемку геодезической разбивочной основы у застройщика (заказчика) следует оформлять соответствующим актом.
6.1.3 Входным контролем проверяют соответствие показателей качества покупаемых (получаемых) материалов, изделий и оборудования требованиям стандартов, технических условий или технических свидетельств на них, указанных в проектной документации и (или) договоре подряда.
При этом проверяется наличие и содержание сопроводительных документов поставщика (производителя), подтверждающих качество указанных материалов, изделий и оборудования.
При необходимости могут выполняться контрольные измерения и испытания указанных выше показателей. Методы и средства этих измерений и испытаний должны соответствовать требованиям национальных стандартов. Результаты входного контроля должны быть документированы в журналах входного контроля и (или) лабораторных испытаний.
6.1.4 В случае выполнения контроля и испытаний привлеченными аккредитованными лабораториями следует проверить соответствие применяемых ими методов контроля и испытаний установленным национальными стандартами.
6.1.5 Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах.
В соответствии с законодательством [1
] может быть принято одно из трех решений:
- поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;
- несоответствующие изделия дорабатываются;
- несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции.
6.1.6 Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, проверяет:
- соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;
- соблюдение технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;
- соответствие показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.
Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.
Результаты операционного контроля должны быть документированы в специальных журналах работ [5
].
6.2 В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также, при необходимости, независимые эксперты. Исполнитель работ не позднее чем за три рабочих дня извещает остальных участников о сроках проведения указанных процедур.
6.2.1 Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ [4
]. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов.
6.2.2 К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ должен сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры.
Результаты приемки отдельных конструкций должны оформляться актами приемки ответственных конструкций [4
].
6.2.3 Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются актами приемки ответственных конструкций [4
].
6.2.4 При обнаружении в результате поэтапной приемки дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов.
В случаях когда последующие работы должны начинаться после перерыва более чем в 6 месяцев с момента завершения поэтапной приемки, перед возобновлением работ эти процедуры следует выполнить повторно с оформлением соответствующих актов.
6.3 Технический надзор застройщика (заказчика) за строительством выполняет:
- проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
- контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;
- контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля требованиям 6.1.6;
- контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов;
- контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ;
- контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
- извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
- контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства;
- оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов;
- заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации.
Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик), при необходимости, формирует службу технического надзора, обеспечивая ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.
6.4 В случаях, предусмотренных законодательством [3
], разработчик проектной документации осуществляет авторский надзор за строительством. Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются соответствующими нормативными документами .
6.5 Замечания представителей строительного контроля (технадзора) заказчика документируются в общем и специальных журналах работ, замечания представителей авторского надзора – в журнале авторского надзора. Факты устранения дефектов по замечаниям этих представителей документируются с их участием.
6.6 Авторский надзор архитектора осуществляется автором-архитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. Территориальный орган по архитектуре и градостроительству по заявлению автора, удостоверившись в его авторстве, может выдать застройщику (заказчику) распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства, возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого является обязательным для застройщика (заказчика).
6.7 Государственный строительный надзор осуществляется в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности [2
] и другими нормативными правовыми актами [6
].
Органы государственного строительного надзора выполняют оценку соответствия процесса строительства конкретного объекта
по получении от застройщика (заказчика) извещения о начале строительных работ.
6.11 в целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим законодательством, ведется административный контроль за строительством.
Административный контроль заключается в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры ограждения стройплощадки, временной режим работ, удаление мусора, поддержание порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено договорами.
7. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ЗАКОНЧЕНО, ПРИЕМКА И ВВОД ИХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
7.1 Оценка соответствия законченного строительством объекта осуществляется путем последовательно выполняемых действий:
- подготовки лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, документированных результатов строительного контроля, испытаний и опробований систем инженерно-технического обеспечения, технических устройств;
- составления лицом, осуществляющим строительство, заявления о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации;
- приемки застройщиком (заказчиком) от подрядчика (генподрядчика) как лица, осуществляющего строительство, законченного строительством объекта, или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией (в случаях, когда строительство осуществлялось на основании договора);
- предъявления застройщиком (заказчиком) законченного строительством объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, исполнительной документации, документированных результатов строительного контроля, испытаний и опробований систем инженерно-технического обеспечения, технических устройств органу государственного строительного надзора для осуществления итоговой проверки (в случаях, когда в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государственный строительный надзор выполняется);
- получения застройщиком (заказчиком) заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации (в случаях, когда в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности государственный строительный надзор выполняется);
- составления заявления застройщика о соответствии законченного строительством объекта или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, градостроительному плану земельного участка;
-получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, в органе местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.
Итоговым документом, подтверждающим соответствие законченного строительством объекта или сооружения или его части, когда ввод в эксплуатацию части этого здания или сооружения предусмотрен проектной документацией, требованиям разрешения на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод в эксплуатацию такого здания или сооружения.
7.2 После завершения строительства здания или сооружения или его части, лицо, осуществляющее строительство, должно подготовить:
акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности;
комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта, с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;
общий и специальные журналы работ;
журнал авторского надзора (в случае, если авторский надзор выполнялся);
исполнительные геодезические схемы;
акты испытаний, удостоверяющие соответствие законченных монтажом отдельных конструкций здания, сооружения и (или) сооружения в целом требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, в случае, когда испытания выполнялись;
акты испытаний, удостоверяющие соответствие законченных монтажом систем инженерно-технического обеспечения;
документы, подтверждающие успешное проведение индивидуальных испытаний и комплексного опробования технологического оборудования (для объектов производственного назначения);
документы, подтверждающие соответствие систем инженерно-технического обеспечения объекта техническим условиям на их подключение к наружным сетям инженерно-технического обеспечения;
технические паспорта или другие сопроводительные документы производителей (поставщиков), удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве работ;
документы, подтверждающие проведение входного контроля качества применяемых строительных материалов, изделий и конструкций;
результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;
документированные результаты устранения недостатков, выявленных техническим надзором заказчика, авторским надзором, государственным строительным надзором.
Лицо, осуществляющее строительство, также должно составить и принять заявление о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации.
7.3 В случаях осуществления работ на основании договора подрядчик (генподрядчик) как лицо, осуществившее строительство, по завершении всех работ, предусмотренных договором, извещает застройщика (заказчика) о готовности объекта (здания, сооружения или его части) к приемке. Приемка завершенного строительством объекта выполняется в соответствии с действующим законодательством . Приемка законченного строительством объекта является юридическим действием, завершающим работы по договору строительного подряда, и состоящим в проверке и признании застройщиком (заказчиком) соответствия построенного объекта проектной и рабочей документации, условиям договора и принятии им на себя ответственности за объект.
7.3.1 В процессе приемки законченных строительством объектов (в том числе в процессе приемки оборудования после индивидуального испытания и комплексного опробования) от лица застройщика (заказчика) могут выступать уполномоченные им лица, либо созданные и уполномоченные им рабочая и приемочная комиссии. Для участия в комиссии застройщик (заказчик) может привлечь представителей подрядчика (генподрядчика), организации (организаций), которой предстоит эксплуатировать объект после ввода его в эксплуатацию, территориальных организаций, эксплуатирующих наружные сети инженерно-технического обеспечения, представители авторского надзора проектировщика (если он выполнялся), государственного строительного надзора (если он выполнялся). Заказчик может привлечь также независимого эксперта (экспертов). Состав участников и процедуры приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов устанавливаются по договоренности. Для сложных объектов рекомендуется заблаговременно разрабатывать программы приемки.
Подрядчик (генподрядчик) как лицо, осуществившее строительство, должен при приемке представить застройщику (заказчику) документацию, перечисленную в 7.2, а также подписанное им заявление о соответствии законченного строительством объекта проектной и рабочей документации. Указанные документы после завершения приемки должны быть переданы застройщику (заказчику).
7.4 По результатам приемки застройщик (заказчик) и подрядчик (лицо, осуществляющее строительство) удостоверяют двухсторонним актом приемки объекта или актом приемочной комиссии соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и рабочей документации, условиям договора.
7.5 Лицо, осуществляющее строительство (подрядчик), устраняет недостатки, выявленные при приемке, и извещает участников приемки об устранении этих недостатков. Факт устранения недостатков документируется участниками приемки.
7.6 В случае, если участниками строительства принято решение о приемке объекта с неполным составом отделки, внутреннего инженерного или технологического оборудования, доведении объекта до полной готовности иждивением пользователей (собственников), конструкции и работы, обеспечивающие безопасность объектов для жизни и здоровья людей и окружающей среды, должны быть выполнены полностью. Состав работ, оставляемых для выполнения иждивением пользователей, должен быть точно определен в договорах или иных документах, регламентирующих отношения между участниками инвестиционного процесса, а также отражен в проектной документации.
7.7 По завершении строительства объекта, его приемки в случае осуществления работ на основании договора, застройщик (заказчик) обращается в орган государственного строительного надзора для проведения итоговой проверки, представляя при этом документы по 7.2, а также акт приемки объекта в случае осуществления работ на основании договора. Орган государственного строительного надзора на основе результатов собственных проверок, предоставленных документов и результатов итоговой проверки выдает застройщику (заказчику) заключение о соответствии здания или сооружения требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации.
В случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности (для объектов, строительство которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий), подготавливается также заключение государственного экологического контроля.
7.8 После завершения всех перечисленных выше процедур при их положительных результатах застройщик принимает заявление о соответствии построенного на принадлежащем ему земельном участке здания (сооружения) требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, градостроительному плану земельного участка.
7.9 Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения застройщик представляет в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство этого здания или сооружения, документы, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности , в том числе документы перечисленные в пункте 7.2, акт приемки здания или сооружения по пункту 7.4, заключения органов государственного надзора по пункту 7.7, заявление застройщика о соответствии по пункту 7.8.
7.10 Орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, обеспечивает выполнение оценки соответствия законченного строительством здания или сооружения требованиям градостроительного плана земельного участка, проверку наличия и достоверности представленных застройщиком документов, выполняет осмотр здания. При положительных результатах указанных процедур орган, выдавший разрешение на строительство, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности удостоверяет соответствие законченного строительством здания или сооружения требованиям градостроительного плана земельного участка и проектной документации, выдавая застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством здания или сооружения.
Форма разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов установлена Правительства Российской Федерации [
9].
Приложение А
(справочное)
Термины, примененные в настоящем документе, и их определения
| Термин | Определение |
| Здание | |
| Объект строительства | Комплекс зданий и (или) сооружений, отдельное здание или сооружение или его автономная часть, создаваемая определенным застройщиком на принадлежащем ему земельном участке по одному разрешению на строительство |
| Помещение | По Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
| Строительная конструкция | По Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
| Реконструкция здания (сооружения) | По Градостроительному кодексу Российской Федерации |
| Сооружение | По Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
| Строительное изделие | Изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений |
| Строительная конструкция | По Федеральному закону «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
| Строительный материал | Материал (в том числе штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений и изготовления строительных изделий |
| Строительная площадка | Ограждаемая территория, используемая для размещения объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ |
| Объект, законченный строительством | Объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды |
Приложение Б
(справочное)
БИБЛИОГРАФИЯ
Гражданский кодекс Российской Федерации
Градостроительный кодекс Российской Федерации
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116-ФЗ
РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»
РД-11-02-2006 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала
учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54)
«Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87)
СП 11-110-99 Авторский надзор за строительством зданий и сооружений
«О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. № 698)
Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ
Нормативы и правила устанавливают общие требования к организации строительного производства при строительстве новых, а также расширении и реконструкции действующих объектов. Эти нормы должны соблюдаться всеми участниками строительства объектов
Когда мы говорим о строительстве, реконструкции или ремонте каких-либо строительных объектов, речь всегда идет о целом комплексе мероприятий. Порядок производства регламентируется правилами, нормативами и требованиями, что приведет к желаемому результату в виде крепкой, надежной и эстетичной постройки. Что представляют собой строительно монтажные работы? Они являются отдельной сферой строительства, без которой не обойтись при выполнении капитальных ремонтных работ в помещениях, а также в процессе возведения новых построек.
Определение строительно монтажных работ – весьма обширное понятие. Под ним понимается операционный процесс, включающий разнонаправленные действия, которые отличаются друг от друга по многим критериям. Отличия могут быть в сроках исполнения, сути процесса, способах и алгоритме строительных или монтажных операций. Определение строительно-монтажных работ (СМР) заключается в совокупности действий, направленных на строительство, реконструкцию или ремонт сооружений и других объектов. Как правило, одной компании сложно выполнить весь операционный цикл мероприятий. Масштабность их колоссальна, и охватить все поставленные задачи часто невозможно. Сегодня на рынке представлено множество компаний: одни осуществляют весь операционный процесс, другие – монтажные или строительные работы. Выбор профессионала с узкой специализацией обуславливает качество выполнения. Часто с целью экономии средств многие владельцы частных строительных объектов выполняют какие-либо виды работ своими руками. Чтобы достичь нужного результата, важно понимать операционный процесс, его последовательность, изучить руководство и правила выполнения строительных или монтажных операций.
На сегодняшний день выделяют три основных направления:
- Общестроительная сфера.
- Сфера транспортных и погрузочно-разгрузочных работ.
- Специализированный вид работ.
Каждое из основных направлений регламентируют правила производства, нормы безопасности при выполнении, технологические карты, правила СНиП, госстандарты, правила расчетов ЕНиР.
Суть общестроительных мероприятий
Категория общестроительных мероприятий является наиболее обширной. Понятие работ такого типа содержит несколько важнейших этапов, от которых зависит строительство зданий любого назначения. Весь операционный процесс, как говориться, от А и до Я, должен соответствовать нормативам и правилам. Перечень многопрофильных мероприятий выглядит таким образом:
- Комплекс геодезических процессов, осуществляемый на стройплощадках:
- контроль геодезических параметров, расчетов, характеристик;
- выполнение производства геодезической съемки.
- Подготовительные мероприятия, которые предполагают:
- уборку территории, подготовку к началу строительных процессов;
- в случае необходимости, выполнение демонтажа сооружений или конструкций;
- возведение временных сооружений для выполнения основного комплекса строительных мероприятий.
- Земляные работы. Перечень таких мероприятий предполагает выполнение:
- производства выемок, обустройства вертикальных планировок;
- производства траншей и рытье котлованов под застройку;
- работу с грунтом, его уплотнение, обустройство “подушки грунта”;
- производства земляных работ в нестандартных условиях (при просадке пучинистого грунта).
Важно! Земляные работы предполагают производство всего комплекса мероприятий исключительно профессионалами. От качества проведения таких работ зависит эксплуатационный срок здания, его надежность независимо от функционального назначения.
Кроме подготовительного комплекса к общестроительным работам также относятся процессы, завершающие основные этапы строительства:
- Каменные работы – особый вид мероприятий, который представляет совокупность работ по возведению, укреплению стен зданий, опор и столбов. К каменным работам также относится кладка кирпича, декоративная отделка фасадов. Все это можно сделать своими руками, однако необходимо знать правила, принципы и технологии возведения. Овладев знаниями и соблюдая все правила, можно выполнить работу своими руками, существенно сэкономив, но без ухудшения качества постройки.
- Перечень бетонных и железобетонных работ включает в себя:
- комплекс арматурных и опалубочных работ;
- сварочно монтажные операции;
- обустройство монолитных конструкций.
- Кровельные работы. Такой вид мероприятий относят к монтажным работам. Крыша венчает любое сооружение, служит защитой от теплопотерь и воздействия атмосферных осадков. От качества выполнения зависит степень комфорта и безопасности проживания в доме. К подгруппе кровельных мероприятий относятся:
- монтаж кровель из любых материалов (рулонных, штучных, металлических и листовых);
- обустройство кровельного пирога (паро- и гидрозащита сооружений);
- сварочно монтажные работы по возведению каркасов;
- установка окон любого типа (в том числе мансардных);
- обустройство водостока.
- Отделочные работы. Такой вид операций может выполнить даже новичок в строительном деле, главное знать правила и осуществлять контроль качества на каждом этапе. К отделочным работам относятся:
- комплекс фасадных мероприятий (декоративная и защитная облицовка фасадов зданий любого назначения);
- сварочно-монтажное производство каркасов внутренних перегородок из металла, укладка кирпича, гипсокартона;
- малярно-штукатурный комплекс, производство остекления – направлен на декоративную отделку элементов, защитную облицовку, остекление сооружений.
- Комплекс изоляционных работ. Его суть заключается в создании максимального комфорта внутри помещений, сведение к минимуму внешнего негативного воздействия внешней среды, усиление свойств прочности и практичности. Сюда можно отнести также изоляцию при помощи битумных материалов, укрепляющих оболочек, плит или сыпучих материалов.
Перечень общестроительных работ, в том числе, включает слаботочные работы. Они представляют собой монтаж кабелей и проводов, напряжение которых не превышает 25 вольт. Комплекс необходим для телефонизации здания, организации систем пожарной безопасности, установки сигнализации и охранных систем любого типа.
Направление общестроительных работ
Чтобы понимать, что такое общестроительные работы, необходимо знать саму суть строительства. Именно данному направлению деятельности принадлежит звание одной из наиболее старых и почитаемых сфер. Несомненно, производство и технический прогресс шагает вперед, налажено производство новых материалов, появляются эффективные разработки и инновационные решения. Такое развитие позволяет возводить надежные и долговечные здания, а эстетика каждого завершенного объекта превосходна. Существует две основных отрасли строительства: капитальное и некапитальное. К первому типу относят все здания и сооружения, что представляют категорию недвижимости. Это означает, что каждое строение связанно с землей по средствам закладки фундамента. Выделяют несколько типов объектов капитального строительства:
- Все типы зданий, которые оснащены подземными конструкциями (цоколями, фундаментом), а также наземной частью. К системе зданий такого типа относятся инженерные сети, организация водопроводов и канализации, системы вентиляции. Общее функциональное назначение категории – проживание и жизнедеятельность людей.
- Все виды сооружений, представляющих собой плоские системы и несущие конструкции с надземной и подземной частью. Такие объекты предназначены, как правило, для перемещения людей или грузов, осуществления любых производственных процессов, а также хранения продукции. Примером такого типа сооружений являются дамбы, конструкции мостов, все виды дорог (автомагистраль, железнодорожное сообщение).
- Все объекты – представители категории незавершенного строительства. К ним относят постройки, у которых по ряду причин не произведен допуск к эксплуатации или их строительство приостановлено. До тех пор, пока операционный процесс не завершен, не произведен надлежащий контроль и допуск к эксплуатации, постройки называются типовыми объектами незавершенного строительства.
К объектам – представителям не капитальной категории строительства относятся все сооружения временного характера. Это торговые киоски, объекты хозяйственно-бытового назначения (сараи, кладовые, амбары), павильоны или ангары с разборной конструкцией.
Типы объектов и их классификация
Назначение возводимых объектов может быть самым разным и выполнять различные функции. Это могут быть производственные объекты, жилые постройки, сооружения для сельскохозяйственных нужд. В соответствии с функциональным назначением строительство делится на несколько типов:
- Сфера гражданского строительства. Это здания любой этажности для проживания или общественно-коммерческой деятельности (административные, торговые, муниципальные или офисные).
- Сфера промышленного строительства. К этой категории относятся все работы по возведению цехов, фабрик или заводов, любых производственных площадей, комбинатов.
- Сфера сельскохозяйственного строительства – возведение сооружений для животноводческих ферм или земледелия. Сюда же можно отнести строительство ветеринарных клиник, тепличного хозяйства, агротехнических сооружений.
- Транспортное строительство. В категорию входит возведение мостов, тоннелей, магистралей.
- Гидротехническое строительство. Сфера предполагает возведение водохранилищ, дамб или каналов.
- Военная сфера. Предполагает возведение любых строительных объектов военно-оборонного назначения.
Важно! Все виды строительно-монтажных мероприятий регламентируются нормами и правилами СНиП, ГОСТами, а также нормативами ЕНиР.
Строительный объект – это, в своем роде, конечный продукт. Все затраты на его производство должны быть строго рассчитаны. Для этого существует система ЕНиР, которая представляет собой комплекс расчетов ценообразования и сметного нормирования. Бюджетирование проекта без знания норм ЕНиР невозможно. Должны учитываться все этапы: проектирование строительства, заключение договоров на выполнение работ, затраты на закупку стройматериалов, оплата труда работникам.
Рычаги контроля
Для того чтобы сооружение отвечало всем техническим нормам и соответствовало самому высокому классу безопасности, необходим контроль. Речь пойдет о надзоре за , который по своей сути является комплексом проверочных мероприятий. Главная цель – не наказать или применить штрафы, а обеспечить точное соблюдение всех технических условий проекта. Технический контроль состоит из следующих этапов:
- Финансовая проверка. Применяются контроль и корректировка методов, целью является сведение к минимуму финансовых потерь и рисков. Оценивание и контроль проходит на всех этапах строительства. Особенно важен механизм надзора, когда для возведения здания используются деньги сторонних инвесторов.
- Проверка соответствия сроков выполнения. На каждом этапе выдается акт выполненных работ, в соответствии с которым осуществляется надзор за соблюдением качества.
- Контроль над использованием стройматериалов. Производство и строительные технологии требуют использования качественных строительных материалов с набором обязательных свойств.
Важно! Регламентируется технический контроль нормативами и документацией. К основным рычагам надзора относятся правила СНиП, нормативы ЕНиР, соответствие установленным стандартам ГОСТ.
Кроме контроля качества выполнения работ, технический надзор позволяет решить следующие проблемы:
- Предупредить необоснованное увеличение затрат на строительно монтажные работы и выявить несоответствие трат согласованной смете.
- Контроль ведения журналов и технической документации. Каждый операционный процесс, технологию его проведения подтверждает акт. Прозрачность данных позволяет вовремя обнаружить ошибки, отступление от нормативов СНиП или правил расчета ЕНиР.
- Надзор и выявление нарушений в процессе возведения конструкций, ошибок в параметрах, несоответствие расчетам.
- Решение проблем с усадкой грунтов, появления трещин, деформации и других проблем с нарушением технических условий.
Кто осуществляет надзор? Это люди профессионально подготовленные, обладающие ценным строительным опытом. Контролером строительно-монтажных работ могут быть инженеры-проектировщики, специалисты по общестроительным работам. Их основными задачами являются контроль соблюдения технологии процессов, проведение промежуточной приемки работ, участие в инженерных проверках. В результате контроля подписывается акт проверки, в котором указываются неточности и срок, в который ошибки должны быть устранены. В процессе выполнения СМР заполняется журнал технадзора, его ведение является неотъемлемой частью строительного процесса. По окончанию строительства сдается акт выполненных работ.
Авторский надзор как вид контроля за СМР
Кроме технического надзора одним из вспомогательных рычагов оптимизации производства строительства и контроля качества на всех его этапах является авторский надзор. Сфера строительства весьма специфична, в ней есть правила, которые следует выполнять неукоснительно. Это является гарантией успеха строительства, сдачи объекта надлежащего качества в установленный срок.
- Контроль может осуществлять руководство, юридические и физические лица на основании подписанного договора о сотрудничестве.
- Он включает в себя ряд функций по проведению промежуточных проверок с целью контроля качества и выявления ошибок в технологии строительства.
- Выполняется надзор за соблюдением всех аспектов безопасности и соответствия нормам сохранности окружающей среды.
- Руководство может внести предложения по улучшению качества и оптимизации проведения строительно монтажных работ на объекте.
В договор также могут быть внесены любые пункты, установленные в индивидуальном порядке, в зависимости от функциональной и эксплуатационной направленности строительного объекта.
Актирование работ в процессе строительства
Готовый проект представляет собой законченный комплекс. Чтобы удостовериться в соответствии установленным нормам СНиП, ЕНиР и другим регулирующим нормативам, выдается акт. Также необходимо составлять акт скрытых работ. Что это такое? Скрытые работы «спрятаны» за последующими конструкциями или уже завершенными мероприятиями. Соответствие нормам качества подтверждает акт, составленный по всем правилам. Перечень скрытых работ включает укладку фундамента, землеустроительные изыскания, крепление конструкций стен. Качество каждой из выше названых скрытых работ, соответствие нормам СНиП и другим нормативам подтверждает акт.
Совет! Для каждого объекта перечень скрытых монтажно-строительных работ готовится на этапе проектирования. Такой акт редко заполняется на этапе финишной отделки зданий.
Отдельному контролю подлежит каждый этап, даже в том случае, если производится простой ремонт в квартире (грунтовка, отделка, изоляция или монтаж коммуникаций и многое другое). Акт, или бланк, подтверждающий операционный процесс, должен составляться уполномоченным лицом, что регламентируется нормативами СНиП.
Важно! Ведение сопроводительно-технической документации – обязательная процедура.
Акт о проведении скрытых строительных работ учитывается в шестом разделе общего журнала работ. Акт должен строго соответствовать установленной форме, подготавливается в двух экземплярах и подписывается представителями строительной комиссии. Акт содержит следующую информацию:
- Полный перечень всех произведенных работ с отметками о контроле качества на каждом этапе.
- Всю информацию о проектной документации, которая подтверждает весь операционный процесс. Раздел может содержать чертежи, схемы, пояснительные записки.
- Занесение в акт результатов измерений, расчетов, которые подтверждают уровень качества выполненных работ.
- Список выводов, свидетельствующих о соответствии нормам СНиП, ЕНиР и другим требованиям.
Сегодня найти типовой акт, подтверждающий какой либо операционный процесс, и руководство к его заполнению, не составит сложности. Образцы есть на специализированных строительных сайтах.
Техника безопасности на высоте
Как говорится в одноименной песне, монтажники-работники с высоты нам шлют привет! На самом деле строительство и сварочно монтажные мероприятия на высоте – работа крайне опасная, требует соблюдения целого ряда правил безопасности. За такую работу на высоте категорически не рекомендуется браться новичкам без соответствующей подготовки и опыта.
Важно! Необходимо не только знать специфику работы, пройти инструктаж и изучить руководство к организации безопасности на высоте.
Для личного комфорта работников на объекте оснащение строительной площадки требует обустройства санитарно-гигиенических помещений, умывальных и гардеробных сооружений, специализированных пунктов питания. На территории строительного объекта должны быть расставлены предписывающие, запрещающие и предупредительные знаки. Какие мероприятия относятся к строительным и сварочно-монтажным работам на высоте?
- Осуществление подъема или спуска на высоте более пяти метров по-вертикали, угол наклона не более 75 градусов.
- Все строительные и сварочно-монтажные работы, которые сопряжены с риском падения с высоты более 1,8 метров или более. В том числе все сварочно монтажные работы, что выполняются над машинами или механизмами, выступающими предметами или конструкциями, над водной поверхностью.
- Любая деятельность на площадках, высота которых не менее 1,8 метров, расположение ближе двух метров к неогражденному перепаду, а высота ограждений – менее одного метра.
В перечень основных требований к соблюдению техники безопасности на высоте входят следующие пункты:
- допуск к работе дается лицу, достигшему 18 лет;
- перед выполнением сварочно монтажных работ специалист должен обязательно проходить медицинский осмотр;
- предъявляются определенные требования к квалификации специалиста и его профессиональной подготовленности к выполнению высотных работ.
- периодичность обучения сотрудников должна составить не реже одного раза в три года (проведение профподготовки и практических занятий обязательно).
Важно! Перед началом проведения высотных сварочно монтажных работ требуется плановый осмотр площадки и ее подготовка.
Чтобы дать допуск к работе, предварительно выясняются возможные причины падений с высоты, надежность креплений, наличие хрупких, скользких или склонных к разрушению поверхностей, прочность конструкций. Обязательно учитываются климатические условия проведения высотных мероприятий, составляется перечень необходимых на высоте инструментов и пути его доставки наверх. Основные правила обеспечения безопасности на высоте:
- Все работники, получившие допуск, должны оснащаться специальными предохранительными поясами. На каждом должна быть отметка об испытании, допуск к работе с поясом, у которого нет соответствующей бирки, запрещен.
- Высотные сварочно монтажные работы должны производиться только в дневное время. Если регламент требует проведения ночных мероприятий, допуск к работе требует установки качественного освещения на площадке.
- Допуск к работам в зимний период подразумевает периодическую очистку поверхности от наледи и снега.
- Руководство не дает допуск к работе, если сила ветра 6 баллов или более. В грозу, снегопад или туман выполнение СМР на высоте также запрещено.
- Все настилы, переходы, ограждения, подмости устанавливаются специалистами с учетом расчетов нагрузки. Перемещать или перестраивать их запрещено.
- При перемещении сотрудника вверх или вниз, ему запрещено держать в руках инструменты или оборудование. Его поднимают на отдельных тросах.
Важно! Кроме прямой опасности падения с высоты работника, есть угроза травмирования людей, которые находятся внизу. Во избежание этого устанавливаются предупредительные надписи и заграждения по периметру площадки.
Допуск посторонних лиц на стройплощадку запрещен, руководство несет за это ответственность. Работникам нельзя использовать пневматические инструменты для высотных работ, самовольно наращивать лестницы без предварительного расчета нагрузок, осуществлять любую деятельность на площадках без ограждений или неисправных конструкциях. Соблюдение техники безопасности в процессе производства на высоте – залог личного здоровья работника, а также тех, кто находиться внизу на объекте. Ответственность за соблюдение безопасности ложится на руководство. Выполнение строительно-монтажных мероприятий – наиболее важная и ответственная часть производства всего строительного процесса. Только грамотное планирование, составление сметы в соответствии с данными ЕНиР, выбор профессиональных специалистов и оптимальная организация производства СМР в совокупности помогут достичь желаемого результата.
Возможно, будет полезно почитать:
- В каких случаях можно получить налоговый вычет на лечение? ;
- Перечень документов для получения кредита в банке ;
- На что живут гиды Сертификат гида как получить ;
- Паспорт энергоэффективности здания ;
- Как выглядит образец справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам ;
- Основная разница между доходами и расходами «Финансы и кредит» ;
- Формирование и расчет параллельно-поточных методов организации работ Методы строительного производства параллельный последовательный поточный ;
- Титульный лист доклада образец для школы Оформление титульного листа в школе ;